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南平市发展和改革委员会  南平市行政审批
制度改革工作领导小组办公室关于进一步
优化南平市投资项目多评合一工作的通知
[来源:南平市发改委 | 作者:   | 日期:2018-12-20 17:18]  

 

 

 

 

 

南发改〔2018120

 

南平市发展和改革委员会 南平市行政审批

制度改革工作领导小组办公室关于进一步

优化南平市投资项目多评合一工作的通知

 

 

市直有关部门:

根据《中共南平市委办公室 南平市人民政府办公室关于印发〈南平市提升营商环境实施方案〉的通知》(南委办发〔201823号)、《南平市人民政府办公室关于印发南平市深化放管服改革转变政府职能重点任务分工方案的通知》(南政办〔2018144号)等文件精神,为推进投资项目审批提速增效,探索投资项目各类评审事项统一受理、同步评审、统一反馈,结合工作实际,现就进一步优化我市投资项目多评合一工作通知如下:

一、改革与增效                   

按照效率、公平、服务的基本原则,以多评合一方式整合投资项目涉及的各类评审事项,改变以往部门串联审批模式,采用统一受理、统一编制、统一评审、统一反馈、联合审批的模式,一次性收取投资项目立项用地规划许可阶段涉及评审的基本材料,同步开展审核审查、评估论证,充分调动审批部门积极性、项目单位和中介机构主动性,着力解决投资项目前期工作中存在的来回跑、时间长、程序繁、环节多等问题,进一步优化我市投资建设软环境。

二、范围与内容

政府投资和社会资本投资的市本级权限内所有新(改、扩)建固定资产投资项目结合实际情况,自主选择多评合一。依托南平市放管服云平台,市发改委、审改办牵头开展立项用地规划许可阶段多评合一工作。涉及的评审事项主要包括项目申请报告、可行性研究报告、节能报告、社会稳定风险评估报告、水土保持方案、防洪评价报告、水资源论证报告、地质灾害危险性评估、航道通航条件影响评价报告、通航安全评估、气候可行性论证、建设项目安全预评价、地震安全性评价等方面内容。审批部门能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决以及项目单位可按要求自行完成的事项,一律不得设定为多评合一评估审查事项。

三、流程与步骤

投资项目立项用地规划许可阶段多评合一工作流程包括统一受理、统一编制、统一评审、统一反馈、联合审批,整个评估周期控制在28个工作日以内(不含现场踏勘、中介编制修改文本时间)。

(一)统一受理。项目单位在基本确定项目选址范围后,向南平市发改委窗口递交《南平市投资项目基本情况登记表》、用地红线图(CAD版)等材料,市发改委窗口通过南平市放管服云平台并联审批业务协同系统,转至立项用地规划许可阶段的相关部门审核。各相关部门在2个工作日出具审核意见,并提交至市发改委窗口统一汇总。市发改委窗口收齐后在1个工作日内一次性告知项目单位所需评审的报告文本清单和有关工作要求。

(二)统一编制。项目单位根据市发改委窗口反馈的需要开展的评估事项清单和报告编制级别,依照相关法律法规自行编制或委托相应资质的中介机构同步开展各项对应报告的编制工作。各类评估编制时间应在向社会承诺的时间内完成。

(三)统一评审。相关报告完成编制后,项目单位统一提交至市发改委窗口。市发改委组织对符合条件的评估报告进行统一评审,原则上在10个工作日内完成评审。对情况特殊的项目,市发改委协同行业对口职能部门开通多评合一绿色通道,按照应评尽评、能快则快原则完成统一评审。部分需要现场踏勘的项目,在评审会召开前,统一由市发改委窗口组织相关部门人员及专家开展联合踏勘,原则上一个项目只组织一次联合踏勘。

(四)统一反馈。项目评审完成后,各职能部门及专家及时出具评估审查意见,汇总至市发改委窗口后,在3个工作日统一反馈给项目单位。审批部门缺席联合踏勘、统一评审、联合会签的,视为默认同意并承担因此造成的各项后果。项目单位应尽快完成文本修编并全部提交至市发改委窗口。

(五)联合审批。项目单位向市发改委窗口一次性提交修编文本及报批事项所需材料。市发改委窗口按照各部门职责分转相应部门办理。各相关部门联合审批,在承诺时限内出具办理结果,报市发改委窗口统一送达至项目单位。

此外,市本级工业园区范围内区域综合评估事项可以通过多评合一统筹开展,整合园区范围内地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价、节能评价等事项,将原来需由企业分头进行的各项评估评审,改为园区统一组织实施,按照多评合一工作流程有序推进,将建设项目单体把关转变为整体把关、申请后评审转变为申请前服务,实现区域内工程建设项目共享评估评审结果、简化办理相关事项的效果。

四、分工与协作

(一)强化职责分工。市发改委、审改办为南平市投资项目立项用地规划许可阶段多评合一工作总牵头单位,履行统筹组织、综合协调职责;市发改委、经信委、国土局、环保局、交通局(海事局)、水利局、安监局、规划局、气象局、地震局分别牵头行业对口的评估评审及其相关工作,规范相关中介服务,接受总牵头单位的任务分工,加强内部沟通联系,强化部门合力协作,执行过程中收集困难问题、提出意见建议并及时报总牵头单位。

(二)强化制度执行。参与多评合一的各部门,要认真执行首问负责、一次告知和服务承诺制,在建设单位咨询服务时一次性告知各职能部门涉及到的行政审批事项和中介机构服务事项清单,指导项目单位按照多评合一并联审批流程进行,以保证服务的速度和质量。

(三)强化督查考核。加强多评合一的全过程监控,将部门参与多评合一的情况纳入市直部门年度放管服绩效考核。每完成一宗多评合一事项,涉及部门各加1分;在多评合一过程中不作为、不履职造成不良后果并经核实的,对涉及部门扣1分并予以通报批评。涉及部门多评合一绩效考核加减分封顶5分。

 

附件:1.南平市投资项目立项用地规划许可阶段多评合一工作流程图

   2南平市投资项目基本情况登记表

   3.南平市投资项目立项用地规划许可段多评合一事项一次性告知单

 

南平市发展和改革委员会   南平市行政审批制度改革工作领导小组办公室

 

                  20181214

(此件主动公开


附件1

 

南平市投资项目立项用地规划许可阶段

多评合一工作流程图


附件2

南平市投资项目基本情况登记表

投资项目统一代码:                   

                    

本单位(人)承诺:

  对本表所填报的内容及提交的申报材料的真实性负责,并依法承担相应的法律责任。

 

 项目单位(人):(公章、名章)  法人代表:(名章)  

委托代理人

 

证件号码

(身份证)

 

联系手机

 

营业执照或组织

机构代码证号

 

 单位地址

   

 企业注册类型

国有集体   □股份合作    □有限责任  □股份有限  □联营

私营     □个体工商    □个人合伙   □其他:

投资项目基本情况

项目名称

 

项目性质

新建    □扩建、改建  □公益性  □经营性  □其它

项目类型

工业投资类  □房屋建筑类   □市政道路类 □水利类  □交通类 □港航类

 拟建设项目位置

 

项目总投资

项目总投资    万元

资金来源

政府投资  □企业自有  □项目资本金  □银行贷款  □其它

拟用地性质

                 

用地面积

总用地面积:           

建设用地面积:          

计划开竣工时间:

开工时间:          竣工时间:        

主要建设内容

和技术指标

 

用地总规模

(公顷)

 

总面积

农用地

其中:

建设

用地

未利

用地

涉航道等级、流域面积

耕地

(基本农田)

 

 

 

 

 

 

项目功能分区用地情况

(公顷)

 

项目单位(申请人)

盖章(签名)

 

日期:          

  

 

附件3

 

南平市投资项目立项用地规划许可阶段

多评合一事项一次性告知单

 

          投资项目统一代码:       

 

                 (项目单位):

我窗口已收到你单位提交的    项目建设基本情况,经相关部门审核,请您(贵单位)于 天内按照相关规定同步编制以下评估报告。

建筑设计方案

 

防洪评价报告

 

可行性研究报告

 

水资源论证报告

 

项目申请报告

 

地质灾害危险性评估

 

节能报告

 

航道通航条件影响评价报告

 

社会稳定风险评估报告

 

建设项目安全预评价

 

环境影响评价报告

 

地震安全性评价

 

水土保持方案

 

。。。

 

窗口人员(签字):     南平市行政服务中心市发改委窗口

 

申请人或代理人(签字):            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

抄送:市政府办,单位领导,存档(2)。

南平市发展和改革委员会办公室           20181214印发

 
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